PDF I 6 pages Délibérer sur un bail emphytéotique administratif sans attendre l'avis de France domaine: quelles conséquences? Publié le 08. 07. 2016 La délibération approuvant le projet de BEA prise à la suite d'une consultation irrégulière de France Domaine n'est pas systématiquement annulée. Pour mesurer l'impact de ce vice de procédure sur la légalité de la décision finale, le juge administratif applique les principes issus de la jurisprudence « Danthony »: l'annulation doit être prononcée si le vice relevé a été susceptible d'exercer une influence sur la décision prise ou s'il a privé les intéressés d'une garantie. Curieusement, le Conseil d'État a jugé que l'avis de France Domaine préalable à la conclusion du BEA ne constituait une garantie ni pour le preneur ni pour la collectivité. Cette solution est étonnante puisque l'avis de France Domaine, requis au titre de l'article L. 2241-1 du CGCT, a précisément pour but d'assurer une bonne gestion des deniers publics. Elle l'est d'autant plus qu'en matière de préemption, l'irrégularité de l'avis de France Domaine conduit nécessairement à l'annulation de la décision finale… Pour en savoir plus, consultez ci-dessous l'article « La jurisprudence Danthony appliquée au bail emphytéotique administratif » du Dictionnaire permanent Construction et urbanisme.
Un bail emphytéotique (classique ou administratif) concerne la location de biens immobiliers de très longue période comprise entre 18 et 99 ans, qui donne au preneur un droit réel sur le bien concerné par le bail. Comme le preneur s'engage sur une très longue durée, il peut entreprendre des travaux ou une construction pour améliorer ce bien et en profiter. Les améliorations profiteront au propriétaire sans que celui-ci ait à dédommager le locataire au terme du contrat. Les baux de ce genre ne sont pas répandus en France comparé à d'autres pays comme l'Angleterre. Cependant, ce bail est utilisé dans le domaine administratif et il concerne particulièrement les collectivités territoriales. On parle alors dans ce cas de bail emphytéotique administratif. Je crée mon contrat de location Dispositions classiques du bail emphytéotique administratif Une collectivité territoriale propriétaire d'un bien immobilier peut, si elle le souhaite, louer ce bien à un tiers sous la forme d'un bail emphytéotique.
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Il a la possibilité de louer ou sous-louer. Mais il ne peut pas réaliser d'hypothèques dessus sauf si c'est pour garantir les emprunts contractés pour la réalisation des ouvrages situés sur le bien loué. Le contrat instituant l'hypothèque doit être approuvé par la collectivité sous peine de voir l'annulation de ce contrat. En ce qui concerne les constructions existantes au moment du bail et celles qui ont été élevées en exécution de la convention, le preneur doit effectuer toutes les réparations de toute nature. Cependant il n'est pas obligé de reconstruire les bâtiments s'il prouve qu'ils ont été détruits par accident, par force majeure ou qu'ils ont été détruits à cause d'un vice de construction antérieur au bail. Si le preneur fait des améliorations ou des constructions qui augmentent la valeur du terrain, celles-ci ne peuvent être détruites à la fin du contrat de bail et le preneur ne peut pas non plus réclamer une indemnité. Il est également dans l'impossibilité de construire des aménagements qui pourraient diminuer la valeur du bien loué.
Cet instrument juridique peut être utilisé par une collectivité: • soit en vue de la réalisation d'une opération d'intérêt général relevant de sa compétence; • soit en vue de l'accomplissement, pour son propre compte, d'une mission de service public; • soit, jusqu'au 31 décembre 2007, en vue de la réalisation d'une opération d'intérêt général liée aux besoins de la justice, de la police ou de la gendarmerie nationale, ou d'un établissement public de santé, ou encore d'une structure de coopération sanitaire dotée de la personnalité morale publique (cf. art. L. 6148-3 du code de la santé publique); • soit, jusqu'au 31 décembre 2010, en vue de la réalisation d'une opération d'intérêt général liée aux besoins d'un service départemental d'incendie et de secours. I. LES CARACTERISTIQUES DU BAIL EMPHYTEOTIQUE ADMINISTRATIF A. La qualité des parties a) Le bailleur Le bailleur doit être une « collectivité territoriale » (article L. 1311-2 du CGCT), « un établissement public des collectivités territoriales ou un groupement de ces collectivités » (article L.
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