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Les formations entendent faire connaitre les dispositions fondamentales destinées à sécuriser un projet international et son évolution, les étapes de préparation d'un projet de Partenariat Public-Privé (Ppp), la rédaction des clauses contractuelles, l'exécution et le suivi des contrats, les responsabilités sociales pénales et internationales des Entreprises, selon Véronique Brumeaux, ambassadrice de la France près le Bénin. La formation sur les Partenariats Publics-Privés vient à point nommé, selon Yves Detchenou, président de l'ordre des avocats, en ce sens que la loi sur les Ppp est un mécanisme «peu pratiqué» alors que «la nouvelle loi fait appel à des compétences transversales entre le chiffre et le droit». A l'en croire, environ 70% des projets du Programme d'Actions du Gouvernement (Pag) sont prévus pour être financés par marché public ou contrat de partenariat public-privé. Loi sur le partenariat public privé au bénin pdf version. Sévérin Quenum, le ministre de la justice, a, pour sa part, remercié l'ambassade de France au Bénin pour son accompagnement dans la formation continue des avocats, laquelle formation est semblable, selon le garde des sceaux, à ce qu'est la maintenance pour les ordinateurs et au bilan de santé pour les corps.
La Société béninoise d'énergie électrique, le Centre national hospitalier et universitaire (Cnhu-Hkm), le Parc de la Pendjari, le Port autonome de Cotonou… sont sur la liste des sociétés dont la gestion devrait revenir aux partenaires privés. Plusieurs autres projets de réalisation d'infrastructures sont prévus par le Ppp. Le gouvernement ne manque pas d'inspiration à ce propos. Loi sur le partenariat public privé au bénin pdf 2020. La loi votée a donc servi de prétexte pour l'affermage, la gestion déléguée, la mise en concession… des sociétés et autres structures publiques, avant même le contrôle de conformité de cette loi par la Cour constitutionnelle. Et, le gouvernement est resté constant dans sa dynamique, malgré la décision de la Cour: Dcc 17-039 du 23 février 2017, qui déclare contraire à la Constitution la loi sur le partenariat public-privé. La Cour dans sa décision a indiqué qu'en l'état, cette loi ne peut être mise en application. Il faut dire que cette décision de la Cour avait suscité beaucoup de commentaires et d'interprétations.
Le gouvernement béninois pourrait emboîter le pas au gouvernement français, qui, lorsqu'il eût à défendre, devant le Conseil constitutionnel, la disposition de la loi d'habilitation sur le fondement de laquelle a été prise l'Ordonnance du 17 juin 2004 relative aux contrats de partenariat 354 ( *), a déclaré avoir l'intention d'élaborer « un nouveau régime juridique », destiné à s'appliquer aux contrats qui, « pour l'heure, ne présentent pas le caractère de délégations de service public ni ne relèvent clairement du Code des marchés publics », et combler ainsi un « vide juridique » 355 ( *). Or, en vérité, les termes mêmes de l'habilitation législative assignaient, dès le départ, à son intervention l'objet sensiblement différent de la création « de nouvelles formes de contrats » 356 ( *). Aussi était-il tout à fait clair, dès le débat au parlement, que le moyen choisi par le gouvernement pour « permettre le développement du partenariat public-privé en France » était de créer « de nouveaux contrats dans le domaine de la commande publique » 357 ( *), auxquels il s'agissait de donner « une place claire entre les marchés publics, les délégations de service public et les différents contrats domaniaux » 358 ( *).
Pour lutter donc contre la corruption des marchés publics, l'Etat béninois a mis en place le décret n° 99-311 du 22 juin 1999 portant code d'éthique et de moralisation des marchés publics 348 ( *) qui a permis d'associer les membres de la société civile comme garantie d'indépendance et de transparence dans la procédure d'attribution des marchés publics 349 ( *). Mais ce décret a été remplacé par un nouveau décret notamment le décret n° 2011-478 du 08 juillet 2011 portant code d'éthique et de moralisation dans les marchés publics et délégations de service public 350 ( *). Malgré ces gardes fous, beaucoup de contrats de marchés de travaux sont en souffrance depuis deux décennies. Le Burkina Faso réforme le cadre juridique des partenariats public-privé | La base Lextenso. Certains, jusqu'à l'heure actuelle n'ont pas pu connaître un aboutissement heureux, d'où les pertes énormes de deniers publics et en infrastructures publiques. Face à tout cela, il urge d'envisager d'autres approches de la commande publique, notamment les partenariats public-privé (PPP). En France, les PPP font partie des contrats spéciaux de l'administration.
Le Partenariat Public-Privé (PPP) mérite d'être introduit dans le droit des contrats publics béninois. Une comparaison de ce type de contrat avec les marchés publics surtout les marchés publics de travaux a permis de relever que le PPP permettrait aux Autorités contractantes d'éviter beaucoup de dérives qu'on observe dans la passation et l'exécution des marchés publics de travaux. Au Bénin, la passation et l'exécution de ces marchés sont régies par le code des marchés publics 345 ( *). Malgré que l'administration dispose d'un droit de direction et de contrôle de l'exécution du contrat de marché, les marchés publics de travaux sont entachées d'incidents et de vices qui occasionnent le non respect des engagements contractuels et l'inexécution pure et simple des prestations. Bénin : la loi sur le partenariat public-privé déclarée contraire à la Constitution | La base Lextenso. C'est dire que les acteurs de la chaîne de passation des marchés publics ne respectent pas les principes généraux des marchés publics 346 ( *) évoqués plus haut. En conséquence, « les marchés publics sont largement identifiés comme la source par excellence de corruption, un véritable fléau qui continue de ruiner les finances publiques » 347 ( *).