Réglant l'affaire au fond, le Conseil d'Etat va valider en tout point la procédure de passation et notamment l'exigence, au stade de l'examen des candidatures, d'un certificat de capacité " spécifique ", en l'occurrence délivré par l'organisme indépendant " Qualibat ". On rappellera, tout d'abord, qu'un pouvoir adjudicateur a, au stade des candidatures, l'obligation de contrôler les capacités professionnelles, techniques et financières des candidats [2] et que l'article 45 du code des marchés publics fixe les règles applicables. Un opérateur ne disposant pas des capacités requises doit voir sa candidature rejetée [3].
Plusieurs arrêtés ont fait suite à l'ordonnance du 23 juillet 2015 et au décret du 25 mars 2016, dont celui d'avril 2018 relatif à la signature électronique dans la commande publique. Concrètement, qu'est-ce qui va changer au 1er octobre 2018? Tout appel d'offres public donnera lieu à la publication des documents de la consultation en ligne, dès que la valeur du besoin sera égale ou supérieure à 25 000 euros hors taxes. Cette publication devra se faire sur des profils d'acheteurs, offrant un accès libre aux documents de consultation et aux contrats signés. Certificats OPQIBI et marché publics. Les communications et les échanges d'informations devront être réalisés par voie électronique. Cela inclut les procédures de conclusion du marché, notamment par le biais de l'utilisation d'un certificat de signature électronique répondant aux exigences du règlement eIDAS, aussi appelé, pour l'occasion, certificat d'appel d'offres. La loi sur les marchés publics suppose, pour les entreprises, de se familiariser au plus vite avec les obligations qui s'imposeront en octobre, principalement la nécessité de se doter d'un certificat d'appel d'offres afin de signer numériquement les réponses envoyées dans le cadre des candidatures aux marchés publics.
Les règles du mécanisme de capacité, proposées en 2014 par RTE, ont été approuvées par le ministère en charge de l'énergie en janvier 2015. Certificat d’appel d’offres : ce qui change au 1er octobre 2018. (©Connaissance des Énergies) Le mécanisme de capacité consiste à valoriser et à rémunérer des unités de production électrique sur la base de leur puissance disponible. Il vise in fine à pouvoir garantir à tout instant l'équilibre entre production et consommation sur un réseau électrique et ainsi à assurer la sécurité de l'approvisionnement, en particulier lors des pics de demande. En France, les fournisseurs d'électricité ont une obligation de capacité (1): ils sont tenus par ce mécanisme (entré en vigueur le 1 er janvier 2017) de justifier qu'ils disposent de capacités de production (ou d'effacement de consommation) suffisantes pour satisfaire la demande de leurs clients en permanence. Ils doivent à ce titre acquérir un nombre de certificats de capacité (2), basé sur la consommation prévue de leurs clients, auprès: de producteurs d'électricité mettant à disposition une certaine puissance; d'opérateurs d'effacement garantissant une réduction de la consommation de clients.
Sur cette notion d'équivalence, l'arrêt « Ministre de la défense » précise que: D'une part, l'acheteur peut fixer de manière préalable dans l'avis d'appel public à la concurrence ou, en l'absence de ce dernier, dans les documents de la consultation, les éléments qui seront regardés comme « équivalents ». D'ailleurs, l'acheteur a intérêt à procéder ainsi afin d'anticiper et faciliter l'analyse des capacités de ceux des candidats qui ne disposeraient pas des certificats exigés. D'autre part, l'acheteur, lorsqu'il fixe en amont les « moyens de preuve équivalents », bénéficie d'une marge de manœuvre importante: le Conseil d'Etat a avalisé la procédure qui exigeait, à titre « d'équivalence », des références attestées par des tiers indépendants, lesquels ne pouvaient pas être les anciens clients du candidat; autrement dit, des certificats de capacité émanant de ces derniers ne pouvaient pas être considérés comme « équivalents ».
« si, pour une raison justifiée, l'opérateur économique n'est pas en mesure de produire les renseignements et documents demandés par l'acheteur, il est autorisé à prouver sa capacité économique et financière par tout autre moyen considéré comme approprié par l'acheteur ». DAJ 2019 – L'examen des candidatures Les entreprises de création récente L'absence de références relatives à l'exécution de marchés publics de même nature Afin de ne pas pénaliser les entreprises nouvellement créées et les petites et moyennes entreprises, les articles R. Certificat de capacité marché public health. 2142-14 et R. 2342-6 (pour les marchés de défense ou de sécurité) du code de la commande publique précisent que l'absence de références relatives à l'exécution de marchés de même nature ne peut justifier, à elle seule, l'élimination d'un candidat. Ces dispositions ne dispensent pas l'acheteur de procéder à l'examen des capacités de ces entreprises, sur la base des renseignements fournis. L'impossibilité de fournir certains documents ou certaines informations Les entreprises de création récente peuvent ne pas disposer de certaines pièces dont aurait besoin l'acheteur pour se prononcer sur la satisfaction des conditions de participation des candidats58.
Accueil Certificats OPQIBI et marché publics Le Code de la Commande Publique du 5 décembre 2018 permet aux maîtres d'ouvrage d'exiger les certificats de qualification en général, les certificats OPQIBI en particulier. Le Code de la commande publique L'ordonnance n° 2018-1074 du 26 novembre 2018 relative aux marchés publics est venue transposer le volet législatif des directives européennes 2014/24/UE et 2014/25/UE relatives aux marchés publics. Son décret d'application n° 2018-1075 a été pris le 3 décembre 2018 L'arrêté du 22 mars 2019 fixe la liste des renseignements et des documents pouvant être demandés par les acheteurs aux candidats afin d'établir qu'ils bénéficient effectivement des capacités requises. Entreprises de création récente - candidature - Code : Commande Publique. La possibilité d'exiger les certificats de qualification L'arrêté du 22 mars 2019 permet désormais clairement aux acheteurs publics, pour évaluer les capacités techniques et professionnelles des candidats, d'exiger « des certificats de qualification professionnelle établis par des organismes indépendants » (art.