URBANISME – PERMIS DE DÉMOLIR Le 20/05/2019 Conseil d'Etat, 24 avril 2019, n°420965 La demande de permis de démolir doit être explicite L'article L. 421-3 du Code de l'urbanisme fixe le champ d'application du permis de démolir: « Les démolitions de constructions existantes doivent être précédées de la délivrance d'un permis de démolir lorsque la construction relève d'une protection particulière définie par décret en Conseil d'Etat ou est située dans une commune ou partie de commune où le conseil municipal a décidé d'instaurer le permis de démolir ». L'article L. 451-1 du même Code prévoit que la demande de permis de construire peut valoir demande de permis de démolir: « Lorsque la démolition est nécessaire à une opération de construction ou d'aménagement, la demande de permis de construire ou d'aménager peut porter à la fois sur la démolition et sur la construction ou l'aménagement. Dans ce cas, le permis de construire ou le permis d'aménager autorise la démolition ». Dans une décision rendue le 24 avril 2019 ( req.
Aux termes du i) de cet article, le défaut de notification d'une décision expresse dans le délai d'instruction vaut décision implicite de rejet « lorsque le projet porte sur une démolition soumise à permis en site inscrit ». Dès lors, deux interprétations étaient envisageables: Selon une première interprétation, cette disposition vise les projets portant uniquement sur des travaux de démolition. Selon une seconde interprétation, elle est applicable aux projets comportant à la fois des démolitions et des constructions. Si en première instance, le Tribunal administratif a retenu la seconde interprétation (TA Paris, 9 mars 2017, req. n° 1502085, 1503497), la Cour administrative d'appel de Paris a privilégié la première (CAA Paris, 4 mai 2018, req. n° 17PA01548). Le Conseil d'État tranche cette opposition et retient la solution permettant de donner un effet utile aux dispositions de l'article R. 424-2 précitées: en site inscrit, le silence gardé par l'autorité administrative à l'expiration du délai d'instruction vaut décision implicite de rejet lorsque la demande de permis de construire vaut demande de permis de démolir.
- Combien d'années un permis de démolir est-il valable? - Quel est le délai moyen pour obtenir un permis de démolir?
Qu'est-ce qu'un site inscrit? Un site inscrit, tel que défini à l'article L. 341-1 du code de l'environnement, est un espace naturel ou bâti qui « présente, au point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque, un intérêt général ». Les sites inscrits sont recensés au sein de chaque département. Par exemple, selon la Direction régionale et interdépartementale de l'environnement et de l'énergie d'Île- de-France, cette région comporte 239 sites inscrits, pour une moyenne de 184 dans les autres régions. Les sites inscrits représentent 13% de la superficie de l'Île-de-France (contre 2, 6% de moyenne nationale). La ville de Paris, à elle seule, compte une superficie de sites inscrits de 4 400 hectares. Quelques précisions 1 L'article R. 423-67-2 du code de l'urbanisme dispose que « le délai à l'issue duquel l'architecte des Bâtiments de France doit se prononcer sur un permis de démolir situé dans un site inscrit est de deux mois. En cas de silence de l'architecte des Bâtiments de France à l'issue de ce délai, son accord est réputé refusé ».
Contesté par un particulier, ce permis avait été annulé par le Tribunal administratif, puis par la Cour administrative d'appel de Paris, au motif que l'avis favorable de l'ABF ne statuait pas expressément sur le volet démolition de l'opération, ce qui avait eu pour effet de vicier la procédure de délivrance (pour un exemple, voir CE, 29 janv. 2010, n° 320615).
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